Использование платформы «ГосТех» соответствует требованиям Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», поскольку не ведет к ограничению конкуренции.

В 44-ФЗ сказано, что в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов и т. д., но при этом должны указываться функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики. Платформа «ГосТех» — это технический инструмент, используемый при создании, развитии и эксплуатации ГИС, поэтому указание при описании объекта закупки необходимости использования платформы не противоречит требованиям 44-ФЗ.

В целевой модели функционирования платформы «ГосТех» предполагается, что оплата цифровых продуктов, в том числе готовых облачных решений, осуществляется за фактически предоставленные ресурсы.

На платформе «ГосТех» будут представляться единичные расценки на базовые и дополнительные сервисы платформы.

Применение такого подхода соответствует части 24 статьи 22 44-ФЗ.

Такая модель оплаты в настоящее время применяется в рамках эксперимента по переводу информационных систем и информационных ресурсов в государственную единую облачную платформу (ГЕОП), проводимого в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.08.2019 № 1114. Потребители услуг формируют заявки на предоставление ресурсов, заявками  также регулируется состав и объем предоставляемых ресурсов, а оплата осуществляется за фактически предоставленные ресурсы.

Целями платформы «ГосТех» является сокращение сроков создания и развития ГИС на платформе «ГосТех», повышение эффективности и результативности процессов по созданию и развитию ГИС на платформе с переходом на качественно новый уровень их эргономичности, совместимости, надежности и защищенности. А также учет и оптимизация получения пользователями платформы «ГосТех» цифровых продуктов, обеспечение их качества и безопасности, поддержка разработок отечественных решений в области информационных технологий.

1. Нормативно закрепляется возможность создания ГИС очередями. Для этого в концепции создания системы должны быть описаны все очереди ее создания. При создании каждой последующей очереди системы возможно будет проводить мероприятия по развитию системы.
2. При создании и развитии систем можно будет применять итерационный подход к разработке. Для этого в техническом задании требования к системе должны быть разделены на группы, а в рамках итерации в отношении групп требований могут выполняться разработка или адаптация ПО, рабочей документации, пусконаладочные работы, предварительные испытания, опытная эксплуатация. Допускается выполнение отдельных этапов работ до завершения предшествующих этапов, а также параллельные работы.
3. При развитии системы разрешается вводить в эксплуатацию ее отдельные компоненты на основании протокола испытаний. При этом нужно соблюсти ряд условий:

• • введение в эксплуатацию компонентов системы предусмотрено техническим заданием;
  • система соответствует установленным к ней требованиям защиты информации;
  • отсутствует необходимость проведения аттестации системы по требованиям защиты информации;
  • выполнены требования, указанные в пункте 19.1 ПП РФ 676.

Правовые основы создания, развития и эксплуатации государственных информационных систем на платформе «ГосТех» отражены в следующих правовых актах:

• Концепция платформы «ГосТех» (распоряжение Правительства РФ от 21 октября 2022 г. № 3102-р);
• Положения о системе «Управление платформой «ГосТех»» и «Госмаркете» (постановление Правительства РФ от 30 ноября 2022 г. № 2194);
• Положение о платформе «ГосТех» и изменения в постановление Правительства РФ № 676 (постановление Правительства РФ от 16 декабря 2022 г. № 2338).

Дополнительные аттестационные испытания (либо повторная аттестация) ГИС, размещенных на ЕЦП «Гостех», будет осуществляться в соответствии с согласованной со ФСТЭК России программой и методикой аттестационных испытаний для случаев, предусмотренных приказом ФСТЭК России от 29 апреля 2021 г. № 77 «Об утверждении Порядка и организации проведения работ по аттестации объектов информатизации на соответствие требованиям о защите информации ограниченного доступа, не составляющей государственную тайну».

С учетом предоставления доступа к платформе по модели IaaS и впоследствии модели PaaS взаимодействие с НКЦКИ на уровне ЦОД осуществляется оператором ЦОД, на уровне платформы —  оператором платформы, на уровне приложения, при необходимости, с учетом проекта на систему защиты информации, а также требований регуляторов, —  оператором ГИС.

Взаимодействие с НКЦКИ реализуется в соответствии с действующими нормативно-методическими документами и Концепцией обнаружения, предупреждения, ликвидации последствий компьютерных атак и реагирования на компьютерные инциденты, связанные с информационными ресурсами платформы «ГосТех».

Ответственность за соблюдение требований безопасности информации несет оператор ГИС (ФОИВ) с учетом разграничения зон ответственности, предусмотренных моделью предоставлению платформы «ГосТех».

Конфигурирование средств защиты информации платформы «ГосТех» осуществляет оператор платформы «ГосТех» или оператор ГИС в соответствии с разграничением зон ответственности, которое зависит от модели предоставления платформы «ГосТех».

«ГосТех» выпускает собственные образовательные курсы по различным тематикам, связанным с платформой, проводит вебинары, в рамках которых участники могут напрямую пообщаться с экспертами «ГосТеха». График вебинаров формируется в том числе исходя из пожеланий ИТ-сообщества — мы получаем много вопросов и запросов на дискуссии по разным темам.

На сайте в разделе «Готовые компоненты и инструменты» скоро будет доступна вся документация по компонентам и сервисам платформы «ГосТех».

Работает Bootcamp — интерактивная обучающая платформа для ИТ-специалистов, которая рекомендуется в качестве первого шага для знакомства с платформой «ГосТех».

Программа предназначена для разработчиков, инженеров DevOps, Data-инженеров, архитекторов, аналитиков, тестировщиков, руководителей проектов и других ИТ-специалистов, ответственных за создание государственных информационных систем или предполагающих участвовать в создании государственных информационных систем.

Еще один инструмент — «Песочница» — рекомендуется как второй шаг в процессе работы с платформой. Но для команд разработчиков, знакомых с платформой, может быть первым шагом. Работа «Песочницы» осуществляется в режиме эмуляции мультитенантности, при котором множество разработчиков могут разрабатывать свои прикладные сервисы на одной инсталляции без влияния друг на друга, но без разграничения доступа к своим данным. Программа предназначена для ознакомления разработчиков с функциями и возможностями платформы «ГосТех» и направлена на изучение работы компонентов платформы, способов их использования при создании или модернизации государственных информационных систем.

Для уточнения деталей и получения доступа отправьте заявку на адрес registr@platform.gov.ru

Запросить документацию можно по электронной почте adm.doc@platform.gov.ru

Если государственная информационная система включена в план создания и развития государственных информационных систем на платформе «ГосТех», то необходимо:

1. Присоединиться к соглашению о распределении ответственности при создании, развитии, эксплуатации государственных информационных систем на Единой цифровой платформе Российской Федерации «ГосТех»
2. Направить в адрес оператора платформы «ГосТех» запрос на бланке организации на предоставление эксплуатационной документации в целях создания и развития государственных информационных систем на платформе «ГосТех»

Для оформления присоединения к платформе необходимо принять публичную оферту о заключении соглашения при переходе на платформу «ГосТех». Для этого нужно в официальном порядке направить в адрес ФКУ «ГосТех» следующие документы:

• заявление о присоединении к соглашению (подписывается УКЭП уполномоченным лицом заявителя в должности не ниже заместителя руководителя);
• копию протокола Президиума Правкомиссии, подтверждающего включение ГИС в план создания и развития государственных информационных систем на платформе «ГосТех»;
• документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление: заверенная копия приказа о распределении обязанностей, заверенная копия доверенности о наделении полномочиями лица, подписавшего заявление.

Соглашение считается заключенным по истечении 5 рабочих дней с даты получения ФКУ «ГосТех» заявления о присоединении к соглашению при наличии указанных документов.

В случае если ведомство передает права оператора ГИС подведомственному учреждению или иной компании, соглашение с ФКУ «ГосТех» заключает и ведомство, и оператор ГИС.

Заключение соглашения возможно после включения ГИС (ее компонентов) в план создания и развития ГИС на платформе «ГосТех» в соответствии с пунктом 52 постановления Правительства РФ № 2338.

Определение круга адресатов оферты (например, «только физические лица, достигшие совершеннолетия» или «только российские юридические лица, обладающие лицензией на осуществление банковских операций») является полноценным правом оферента и не противоречит нормам закона, что подтверждается практикой применения указанной нормы, а также судебными решениями по данной категории вопросов.

Публичная оферта и договор присоединения — это правовые инструменты, которые могут быть использованы совместно. Нормы о договоре присоединения призваны защитить присоединяющуюся сторону от условий, которые появились в договоре вследствие использования особого механизма его заключения (присоединения к выставленным другой стороной условиям, на содержание которых у присоединявшейся стороны не было возможности повлиять).

Использование нормы п. 2 ст. 437 ГК РФ о публичной оферте позволило установить способ присоединения (заключения) к соглашению путем акцепта.

Если в оферте определены особые требования к акцепту (его форме, порядку направления, адресу доставки и т.п.), акцепт влечет заключение договора, только если акцептант соблюдал эти требования (постановление Президиума ВАС РФ от 25 февраля 2010 г. № 13877/09).